“皇帝在的地方就是中央！！！”

“咸阳的朝廷的确控制不了地方，但若就在本地呢？朝廷难道还管不了地方？若是这都管不了，那大秦早就名存实亡了，这其实也是大秦探索出的一个治国方略，就是用巡行的方式，来监督政策落实，同时借此加强对地方的控制。”

“只是这种方式太过累人。”

“即便精力充沛如始皇，也经不起这样几次折腾。”

嵇恒摇摇头。

大秦对统治天下做了很多尝试。

巡行便是其中之一。

只不过这种方式太过简单粗暴，也太过伤人，最终很快被抛弃了，取而代之的便是行政机关的三级制，只不过任何制度都只能算是保障底线，真正提高上限的从来都是中央的控制力。

中央强力，地方安宁。

中央乏力，群雄并起。

但对于大秦，也没办法苛责。

毕竟是第一次吃‘大一统’螃蟹的人，没有前路，不知未来，一切都靠自己去撞，自然会显得曲折，甚至为后世轻慢。

扶苏若有所思。

他已完全明白了巡行的意义。

只是巡行的代价太过沉重了，不仅劳民伤财，还十分耗费身躯，相对而言，得到的回报却寥寥。

总体而言算是得不偿失。

随即。

他陡然想到了嵇恒提到的‘行省制’。

他猛地看向嵇恒，眼中露出一抹惊骇，他过去未曾深想，但现在细细想来，只觉细思恐极，因为嵇恒仅仅从始皇巡行的事情上，便看出了这种加强地方控制的办法不行，同时还巧妙的给出了解决之策。

当时谈及时还显得漫不经心。

实则意味非凡。