当嵇恒再度念出《韩非·备内》篇的内容时，扶苏一下有了更深的领悟，他低低的垂着头，在脑海细细斟酌着。

等扶苏抬起头时，眼神已明锐不少。

嵇恒暗暗点头。

他继续道：“言归正传。”

“始皇巡行的事已成定局，你就不要轻言劝谏了。”

“而且始皇巡行对大秦整体而言利大于弊，除了可以威慑宵小，便是可借此对关东官吏进行一番清理，这也有利于你后续解决北原军团士官退伍的事。”

“这次始皇巡游会杀不少人。”

扶苏心神一凛。

他沉声道：“敢问先生此话何意？”

嵇恒重新回到室内，坐回到自己位置，淡淡道：“我前面说了，光有制度没有监督是保障不了政策落实的，而想要那些防灾救灾的制度落实，必须要辅以强力的行政手段，只不过朝廷的精力有限，因而只能选择先苦一苦地方民众。”

“任由地方官吏豪强胡作非为。”

“等事情有了眉目，朝廷再雷霆出手。”

“这套玩法其实是很寻常普通的，但就是这么寻常的做法，往往都很难执行的了。”

“这是为何？”扶苏不解。

嵇恒满眼唏嘘道：“因为说着容易做着难，推行一个政策，只需在朝堂几次决议便足够了，但真的等到落实时，就要看各级官吏的脸色了，而朝廷为了防止下面官吏执行不力、阴奉阳违，也会推行政策进行监督，然实际效果却寥寥。”

“原因其实很简单。”

“朝廷无力。”

“监督说着容易，但做起来很难，需要中央朝廷强力，对地方有极强控制力，如果中央朝廷对地方的控制力不足，那就根本没办法监督，只能眼睁睁看着地方胡作非为，等最后尘埃落定，再出来做一个糊裱匠。”

“大秦目下同样如此。”

“这种情况始皇同样清楚。”

“所以才有了这些年的数次巡行。”

“因为.”