“贸然的去改动，只会引起秦地民众不满。”

“关中不能出问题。”

“这是底线！”

“所以想改变军功爵制唯有先兑现功赏，只是张御史也知，大秦这二十年来，南征北讨，上百万士卒都有斩获战功，尤其是灭六国、驱逐匈奴等战功，更是彪炳。”

“关中早已无田宅可分。”

“前段时间通过‘官山海’，朝廷得到了不少的钱粮，这也仅仅是兑现了之前朝廷战前给士卒承诺的钱赏，相较于更为重要的田宅，只能算是杯水车薪，根本就填不完。”

“然只要功赏一朝不兑现，军队就始终存在不稳。”

“这等隐患必须被排斥。”

“只是田宅实在拿不住，只能选择另辟蹊径，用其他士卒感兴趣的东西，用以替代，继而将当年的功赏足额的兑现，一举安定军心。”

听着扶苏的话，张苍丝毫没感觉安心，只感到了深深的恐惧。

田宅功赏的问题，朝廷早就知晓了。

之前也不是没想过去解决，但一直没找到办法，最终只能强行将关中跟关东人口互迁，以及将大量关中人口迁移向北地南海，只是这些举措下来，固然是解决了一些，却也惹得关中民众怨声载道，对朝廷怨念也不断加深。

最终。

朝廷渐渐放弃了这种举措。

眼下扶苏旧事重提，还这么郑重，多半是有解决之策了，只是并不好落实，亦或者是需要得到朝臣同意，他虽不知具体是何做法，但能够比得上田宅在黔首心中地位的，世上又能有哪些？多半要从其他人身上割舍。

其中难度可想而知。

张苍额头早已汗水狂冒，虽已步入了初夏，然天气还没到炎热之时，但张苍的衣襟却已悄然湿透。

扶苏扫了眼殿门，声音带着几分冷冽，道：“其中最主要的几个解决之法，一个是赐氏，一个是准许簪袅、不更爵的子弟入学，另一个则是准许这两爵位的黔首出仕。”

听完。

张苍脸色倒平静下来。

只是脸上充满了疲倦跟沧桑。

赐氏、入学、出仕，每一个几乎都踩在了豪强、贵族的心坎上，若是真的推行下去，对天下而言，可谓是地动山摇，他同样也知晓，这影响的绝不仅仅是当下。